國家工商行政管理總局令第39號(hào)
股權(quán)出資登記管理辦法
第一條 為規(guī)范股權(quán)出資登記，根據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 投資人以其持有的在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司或者股份有限公司（以下統(tǒng)稱股權(quán)公司）的股權(quán)作為出資，投資于境內(nèi)其他有限責(zé)任公司或者股份有限公司（以下統(tǒng)稱被投資公司）的登記管理，適用本辦法。
第三條 用作出資的股權(quán)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清楚、權(quán)能完整、依法可以轉(zhuǎn)讓。
具有下列情形的股權(quán)不得用作出資：
?。ㄒ唬┕蓹?quán)公司的注冊(cè)資本尚未繳足；
?。ǘ┮驯辉O(shè)立質(zhì)權(quán)；
（三）已被依法凍結(jié)；
（四）股權(quán)公司章程約定不得轉(zhuǎn)讓；
?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定，股權(quán)公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)；
（六）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的其他情形。
第四條 全體股東以股權(quán)作價(jià)出資金額和其他非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資金額之和不得高于被投資公司注冊(cè)資本的百分之七十。
第五條 用作出資的股權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。
第六條 公司設(shè)立時(shí)，投資人以股權(quán)出資的，自被投資公司成立之日起一年內(nèi)，投資人應(yīng)當(dāng)實(shí)際繳納，被投資公司應(yīng)當(dāng)辦理實(shí)收資本變更登記。
公司增加注冊(cè)資本時(shí)，投資人以股權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)在被投資公司申請(qǐng)辦理增加注冊(cè)資本變更登記前實(shí)際繳納。
第七條 投資人以持有的有限責(zé)任公司股權(quán)實(shí)際繳納出資的，股權(quán)公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理將該股權(quán)的持有人變更為被投資公司的變更登記。
投資人以持有的股份有限公司股權(quán)實(shí)際繳納出資, 出資股權(quán)在證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)登記的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)證券交易所和證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理股份轉(zhuǎn)讓和過戶登記手續(xù)；其他股權(quán)依照法定方式轉(zhuǎn)讓給被投資公司。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定股權(quán)公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)。
第八條 股權(quán)出資實(shí)際繳納后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具驗(yàn)資證明。
驗(yàn)資證明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┮杂邢挢?zé)任公司股權(quán)出資的，相關(guān)股權(quán)依照本辦法第七條規(guī)定辦理股東變更登記情況；
?。ǘ┮怨煞萦邢薰竟蓹?quán)出資的，相關(guān)股權(quán)依照本辦法第七條規(guī)定轉(zhuǎn)讓給被投資公司情況；
?。ㄈ┕蓹?quán)的評(píng)估情況，包括評(píng)估機(jī)構(gòu)的名稱、評(píng)估報(bào)告的文號(hào)、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估值等；
（四）股權(quán)出資依法須經(jīng)批準(zhǔn)的，其批準(zhǔn)情況。
第九條 投資人在公司設(shè)立時(shí)，依法以股權(quán)出資的，被投資公司應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理設(shè)立登記時(shí)辦理股權(quán)認(rèn)繳出資的出資人姓名或者名稱，以及出資額、出資方式和出資時(shí)間登記。投資人實(shí)際繳納股權(quán)出資后，被投資公司應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理實(shí)收資本變更登記，被投資公司屬于有限責(zé)任公司或者以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的股份有限公司的，還應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理有關(guān)投資人實(shí)際繳納出資額、出資時(shí)間等的變更登記。
投資人在公司增加注冊(cè)資本時(shí)，以股權(quán)實(shí)際繳納出資的，被投資公司應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理注冊(cè)資本和實(shí)收資本變更登記。被投資公司屬于有限責(zé)任公司的，還應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理有關(guān)投資人姓名或者名稱，以及認(rèn)繳和實(shí)際繳納的出資額、出資時(shí)間等的變更登記。
第十條 股權(quán)公司依照本辦法第七條規(guī)定申請(qǐng)辦理有關(guān)登記提交的材料，按照《公司登記管理?xiàng)l例》和國家工商行政管理總局有關(guān)企業(yè)登記提交材料的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 被投資公司依照本辦法第九條規(guī)定申請(qǐng)辦理有關(guān)登記手續(xù)，除按照《公司登記管理?xiàng)l例》和國家工商行政管理總局有關(guān)企業(yè)登記提交材料的規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）以股權(quán)出資的投資人簽署的股權(quán)認(rèn)繳出資承諾書。有關(guān)投資人應(yīng)當(dāng)對(duì)所認(rèn)繳出資的股權(quán)符合本辦法第三條第一款規(guī)定，且不具有該條第二款規(guī)定情形等作出承諾；
?。ǘ┕蓹?quán)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（需加蓋股權(quán)公司印章）。
第十二條 投資人、被投資公司的股權(quán)出資行為違反《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》以及本辦法規(guī)定的，驗(yàn)資機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件或者因過失提供有重大遺漏的報(bào)告的，公司登記機(jī)關(guān)依照《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以查處。
第十三條 本辦法規(guī)定事項(xiàng)，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 本辦法自2009年3月1日起實(shí)施。
國家工商行政管理總局
二〇〇九年一月十四日
補(bǔ)充資料：
發(fā)揮股權(quán)出資作用促進(jìn)投資增長(zhǎng)的重要舉措
——工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《股權(quán)出資登記管理辦法》答記者問
新華社北京2月2日電（記者張曉松）國家工商行政管理總局日前公布了《股權(quán)出資登記管理辦法》，自2009年3月1日起實(shí)施。工商總局企業(yè)注冊(cè)局負(fù)責(zé)人2日就這一辦法的有關(guān)情況回答了記者的提問。
問：股權(quán)出資對(duì)促進(jìn)投資和企業(yè)發(fā)展有什么積極作用？
答：股權(quán)是一種重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是公司股東按投入公司的資本額所擁有的參與公司重大決策、享受財(cái)產(chǎn)利益并可依法轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。
允許投資人以股權(quán)出資，一是能夠豐富股權(quán)權(quán)能，通過激活股東已往投入到公司所形成資產(chǎn)，增加股權(quán)利用的渠道，同時(shí)降低轉(zhuǎn)讓的交易成本，有效調(diào)動(dòng)投資人的積極性，促進(jìn)投資；二是通過資本鏈條的紐帶作用，可以在維系投資人對(duì)原有公司和產(chǎn)業(yè)的影響力控制力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)投資向新的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重組兼并，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)服務(wù)；三是通過促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)可以帶動(dòng)就業(yè)，減輕社會(huì)就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)引發(fā)的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列重大政策措施。工商總局積極落實(shí)中央和國務(wù)院的部署，研究制定了若干實(shí)施意見。其中，加快出臺(tái)這一辦法，充分發(fā)揮股權(quán)出資在促進(jìn)投資等方面的重要作用就是重要舉措之一。
問：制定這一辦法的依據(jù)是什么？
答：公司法規(guī)定，“股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資”。
《公司登記管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，“股東以貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的，其登記辦法由國家工商行政管理總局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定”。
上述規(guī)定在原則上認(rèn)可股權(quán)可以作為出資方式的同時(shí)，也賦予了工商總局制定這一辦法的職權(quán)。
問：辦法的起草過程如何？
答：工商總局對(duì)制定這一辦法高度重視，早在2006年底，就開始部署和陸續(xù)批準(zhǔn)上海、江蘇、浙江、重慶、成都、山東和廣東等地工商機(jī)關(guān)開展股權(quán)出資登記試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)；2008年初成立了專門的起草小組，正式啟動(dòng)了辦法的起草工作。
起草過程中，工商總局廣泛征求了國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家、試點(diǎn)省市工商局及其他省級(jí)工商局的意見，征求了有關(guān)企業(yè)和基層工商機(jī)關(guān)的意見，并通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾征求了意見。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，幾易其稿，形成了日前公布的辦法。
問：辦法關(guān)于出資股權(quán)有哪些限制？
答：根據(jù)公司法關(guān)于出資財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)可以用貨幣估價(jià)并可依法轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，辦法規(guī)定，用作出資的股權(quán)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清楚、權(quán)能完整、依法可以轉(zhuǎn)讓。為提高其操作性，同時(shí)在一定程度上防范風(fēng)險(xiǎn)。
辦法還對(duì)禁止用以出資的股權(quán)進(jìn)行了列舉，規(guī)定具有下列情形的股權(quán)不得用作出資：股權(quán)公司的注冊(cè)資本尚未繳足；已被設(shè)立質(zhì)權(quán)；已被依法凍結(jié)；股權(quán)公司章程約定不得轉(zhuǎn)讓；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定，股權(quán)公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的其他情形。
問：為什么辦法對(duì)股權(quán)出資實(shí)際繳納期限做出嚴(yán)格規(guī)定？
答：辦法規(guī)定，公司設(shè)立時(shí)，投資人以股權(quán)出資的，自被投資公司成立之日起一年內(nèi)，投資人應(yīng)當(dāng)實(shí)際繳納，被投資公司應(yīng)當(dāng)辦理實(shí)收資本變更登記；公司增加注冊(cè)資本時(shí)，投資人以股權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)在被投資公司申請(qǐng)辦理增加注冊(cè)資本變更登記前實(shí)際繳納。
與公司法的一般性規(guī)定相比，辦法的規(guī)定較為嚴(yán)格，主要考慮是為了縮短投資人在實(shí)際繳納出資前同時(shí)作為股權(quán)公司和被投資公司股東的期限，減少投資人濫用雙重股東身份，利用同一股權(quán)進(jìn)行多家公司投資的風(fēng)險(xiǎn)。
問：股權(quán)出資在提交登記材料方面有什么新規(guī)定？
答：辦法規(guī)定，股權(quán)出資在提交材料方面，總體上適用《公司登記管理?xiàng)l例》和工商總局有關(guān)企業(yè)登記提交材料的規(guī)定。
此外，考慮到股權(quán)關(guān)聯(lián)方較多、法律風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，辦法規(guī)定，被投資公司以股權(quán)認(rèn)繳出資申請(qǐng)辦理登記時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交股權(quán)認(rèn)繳出資股東簽署的股權(quán)認(rèn)繳出資承諾書及股權(quán)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。