財企[2008]352號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
按照財政部的統(tǒng)一部署，各級財政部門群策群力，采取有效措施，順利完成了2007年度外商投資企業(yè)的會計報表匯總及分析工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)通報如下：
一、2007年度外商投資規(guī)模保持平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟效益大幅提升
各地大力改善投資環(huán)境，積極創(chuàng)新招商方式，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，吸收外資繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。截至2007年底，全國36個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）匯編外商投資企業(yè)15.6萬戶，比上年增加1.4萬戶，增幅9.7%.全國實際使用外資金額835.2億美元，同比增長14.9%.其中：全國金融領(lǐng)域（銀行、保險、證券）實際使用外資金額87.5億美元，同比增長27%，增速大大高于平均水平。
2007年，財政部外商投資企業(yè)會計決算顯示，外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好。外商投資企業(yè)資產(chǎn)總額16萬億元，同比增長28.4%.實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13.3萬億元，同比增長16.1%，其中，主營業(yè)務(wù)收入過百億元的企業(yè)111戶，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2.9萬億元，占匯編企業(yè)的21.4%.實現(xiàn)利潤總額1.1萬億元，同比增長41.9%；盈利企業(yè)85698戶，實現(xiàn)利潤1.3萬億元，同比增長35.8%；虧損企業(yè)70248戶，虧損額1943.56億元，虧損面為45.05%.外商投資企業(yè)實現(xiàn)稅金7844.1億元，同比增長17%。
二、外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢順利完成，投資環(huán)境進一步優(yōu)化
各地財政部門積極完善外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢各項管理措施，加強外資企業(yè)會計決算信息的審核、匯總和分析工作，對改善我國投資環(huán)境，督促企業(yè)依法經(jīng)營起到了重要作用。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，確保外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作順利進行。各地財政部門對外資企業(yè)聯(lián)合年檢工作重要性的認識進一步提高，組織工作不斷加強。廣東省財政廳要求參加年檢企業(yè)的財務(wù)報表必須經(jīng)會計師事務(wù)所審計，對年報報送不合格的企業(yè)，采取不予年檢的做法，保證了聯(lián)合年檢的工作質(zhì)量。
二是強化服務(wù)意識，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。各地方聯(lián)合年檢部門普遍樹立服務(wù)意識，通過建設(shè)行政服務(wù)大廳，實現(xiàn)與企業(yè)有關(guān)的審批機關(guān)集中辦公，提供“一站式”服務(wù)，創(chuàng)建了更具吸引力、更加和諧的投資環(huán)境。不少地方財政部門完善一站式服務(wù)和外商投訴應(yīng)訴體系，定期召開外商投資企業(yè)座談會，認真對待和解決外商反映的政務(wù)、人才、生活等環(huán)境方面存在的問題和不足，以優(yōu)良的投資環(huán)境吸引外商投資。
三、外商投資企業(yè)會計決算順利完成，決算工作管理水平再上新臺階
各單位積極完善外商投資企業(yè)會計決算各項管理措施，加強企業(yè)決算信息的審核、匯總和分析工作，保證了企業(yè)年度決算各項任務(wù)的圓滿完成。
一是外資企業(yè)會計決算編報范圍不斷擴大，匯編戶數(shù)增長較快。各地財政部門按照財政部決算工作要求，及時做好會計決算工作的逐級布置培訓(xùn)工作，克服各種困難努力擴大匯編面。如安徽省財政廳采取得力措施，匯編戶數(shù)較上年增長42.7%.山東省財政廳加大工作力度，匯編戶數(shù)同比增長29.5%.廣西壯族自治區(qū)財政廳針對財政部門對外商投資企業(yè)財務(wù)管理缺乏手段、平時聯(lián)系不多、部分外商投資企業(yè)向財政部門報送財務(wù)報表觀念淡薄的情況，一方面發(fā)揮主觀能動性，主動上門摧收報表；另一方面充分利用好外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作平臺，收集外商投資企業(yè)財務(wù)報表，匯編戶數(shù)增幅較大。
二是加強溝通指導(dǎo)，嚴格審核，企業(yè)財務(wù)信息質(zhì)量不斷提高。根據(jù)新的企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定，2007年度外資企業(yè)會計決算報表做了重大調(diào)整。對此，各地財政部門結(jié)合決算工作有計劃、多渠道地開展了新企業(yè)財務(wù)通則、新企業(yè)會計準(zhǔn)則、企業(yè)所得稅法及其實施條例的培訓(xùn)。同時，各地財政部門按照《會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》以及財政部頒布的規(guī)章制度，要求企業(yè)的決算必須經(jīng)中介機構(gòu)審核，保證了財務(wù)會計數(shù)據(jù)的客觀、真實、公允，從報表驗審情況看，年報數(shù)據(jù)質(zhì)量較往年有較大提高。黑龍江省財政廳加強與市、縣財政部門和外商投資企業(yè)財會人員的聯(lián)系與溝通，及時解決報表編報過程中出現(xiàn)的各種問題，在全國率先完成外資企業(yè)決算工作。江蘇省財政廳積極改進工作方法，采取基礎(chǔ)審核、各市初審及全省集中會審相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工作錯漏，力求數(shù)據(jù)真實、完整。
三是結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方式，開展報表網(wǎng)上填報的有益探索。各地財政部門積極推進現(xiàn)代信息技術(shù)在會計決算工作中的應(yīng)用，部分財政部門有效結(jié)合聯(lián)合年檢，較好地解決了報表收集困難與報表準(zhǔn)確率偏低的歷史問題，減輕了財政部門工作人員壓力，同時方便了企業(yè)。福建省財政廳通過在外商投資企業(yè)網(wǎng)上聯(lián)合年檢平臺中加入會計報表模塊，將企業(yè)網(wǎng)上填報會計報表作為聯(lián)合年檢的必要條件，保障了決算工作順利開展，提高了年報信息質(zhì)量。
四、外商投資企業(yè)會計決算工作尚存在一些問題，有關(guān)基礎(chǔ)性工作需進一步加強
2007年，外商投資企業(yè)會計決算工作成效明顯，但是仍存在一些問題，需在今后的工作中著力解決。
一是部分外商投資企業(yè)財務(wù)管理比較混亂，財務(wù)監(jiān)管不力。部分外商投資企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，財務(wù)會計基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱，有的企業(yè)由于會計記錄不健全造成存貨及往來賬目無法核實；有的企業(yè)銀行賬目不清，財務(wù)管理流于形式，致使會計信息失真。通過編制決算和年檢還發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)存在假合資現(xiàn)象，借外商投資企業(yè)之名，套取享受國家優(yōu)惠政策之實；部分外商以現(xiàn)匯投資的少，以設(shè)備、專有技術(shù)投資的多，且機器設(shè)備未經(jīng)商檢部門進行價值鑒定，專有技術(shù)也未經(jīng)有關(guān)權(quán)威部門進行評估；不少企業(yè)盡可能推遲獲利年度，鉆國家“兩免三減半”政策的空子。
二是社會中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、不嚴謹。部分會計師事務(wù)所沒有嚴格按照財政部門的規(guī)定出具審計報告，提供的審計報告不完整，影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。同時，受會計師事務(wù)所行業(yè)內(nèi)競爭日趨激烈的影響，一些會計師事務(wù)所為追求收入，過分遷就企業(yè)，披露問題避重就輕，對較大的問題如出資不足、抽逃資本等披露不充分，對一些無法回避的問題則用詞含糊，影響了會計決算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和嚴肅性。
三是少數(shù)單位上報會計決算不及時，數(shù)據(jù)錯誤較多，對財務(wù)會計決算分析及總結(jié)工作不夠重視。個別單位對決算工作重視不夠，一再拖延上報時間，影響了全國決算匯總工作進度，有的單位上報數(shù)據(jù)存在勾稽關(guān)系不正確，存在實際投資總額與所有者權(quán)益差別較大等問題。部分單位未做系統(tǒng)性分析和工作總結(jié)，不利于今后工作水平的提高。
對于上述問題，各地方應(yīng)予以高度重視，認真對照檢查，采取有效措施予以糾正。
為鼓勵先進，推動企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高外商投資企業(yè)會計決算工作水平，財政部根據(jù)企業(yè)財務(wù)會計決算工作有關(guān)法規(guī)、制度規(guī)定，經(jīng)過對各地方2007年度外商投資企業(yè)會計決算報表編制工作質(zhì)量進行全面考核，決定對會計決算工作成績突出的福建省財政廳等單位予以通報表揚（名單見附件）。希望各地方進一步完善各項財務(wù)基礎(chǔ)性工作，切實提高信息質(zhì)量，加大分析研究力度，促進外資企業(yè)會計決算工作水平的不斷提高。
附件：2007年度外商投資企業(yè)會計決算工作通報表揚單位名單（略）
財 政 部
二○○八年十一月二十七日